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2008年4月21日 作者:xwz2367609 [返回]
强化产业支撑:以工促农开辟发展新空间


  “三个集中”是成都市推进城乡统筹的核心内容。

    何为“三个集中”?即工业向集中发展区集中、土地向规模经营集中、农民向集中居住区集中。

    “三个集中”的实质,是要优化资源配置和更好地调整产业结构,通过产业良性互动发展,为城乡统筹战略的实施提供经济动力,并在此基础上推动农民生产生活方式的转变。

    2006年,成都市三次产业比例由2002年的8:455:459调整为7:441:489,农业保持稳定发展势头,工业效益持续增长,第三产业加速发展。产业结构的优化,为以工促农、以城带乡提供了强大支撑。成都市委常委、副市长孙平在接受采访时说,城乡统筹的核心是产业的发展,只有实现城乡产业协调发展,才能实现城乡共同繁荣。

    布局优化增强带动力

    “原先来了一个项目,各个区县甚至核心城区都抢着要,现在总算能直接对号入座了。”2004年,成都市开始推进工业向集中发展区集中,才有了成都市经委主任戴晓明说的“对号入座”现象。

    2003年之前,成都的工业布局特点是散和小,全市共有各个级别116个工业开发区。这些开发区结构水平低、基础设施配套上不去、财力普遍较差,还浪费了大量的土地资源。不改变工业发展格局,不进行技术改造,很难提升产业层次。成都人诙谐地形容当时外地客商来工业区投资的情况,“见了面,换了片,吃了饭,断了线”。

    成都的发展不能摊大饼!2004年,成都市出台《成都市工业发展布局规划纲要(2003年—2020年)》,进行以东郊工业结构调整为核心的旧工业区调整改造、新工业集中发展区建设,积极推进工业向集中发展区集中。

    电子信息产业落户高新区;工程建筑机械以龙泉驿区、新津县为区域重点来布局;冶金产业瞄准了青白江区和金堂县……这次规划将116个工业开发区整顿规范为21个工业集中发展区,完全按功能分区,突出产业特色,形成错落发展格局。打造电子信息产业、机械产业、医药产业、食品加工、冶金建材、石油化工等西部“六大工业基地”,逐步形成高新技术产业、现代制造业、特色产业三大工业经济区————成都未来工业发展布局的蓝图业已呈现。

    在这蓝图中,东郊工业区的结构调整绘下了浓重的一笔。

    2000年,东郊169户规模以上企业一共亏损5979万元。2001年8月,东郊企业开始走出东郊,向新都区、青白江区、高新区、成都经济技术开发区转移!这次结构调整涉及169户企业和13万多职工。这并不是一个简单的搬迁过程,它还伴随四个结合:结合结构调整,技术改造;结合环境保护,节能减排;结合对外开放、合资合作;结合当地老百姓就业和当地经济发展。

    2006年,搬迁后投产的120家企业实现销售收入突破300亿元,远远超过了之前东郊全部规模以上工业企业年销售收入的总和! 工业的集约发展为成都带来了显著变化。首先,各区县从招商引资的无序竞争状态过渡到了按产业定位来招商选资的有序竞争模式。其次,企业搬迁到新规划的工业集中区后,构筑起强大的产业支撑,为区县的经济社会快速发展创造了条件,有力地促进了当地的“三个集中”。因为工业发展集中区承载能力的增强,2007年1至9月,成都一共迎来了1300个招商引资项目。与此同时,工业向园区集中后形成了聚集的洼地,提供了大量的就业岗位,吸纳了大量的农村剩余劳动力成为产业工人,而聚集的人气又带来了服务业的兴盛。

    可以说,通过二产的发展,支持了一产,繁荣了三产。2006年,成都市全口径财政收入达到489亿元,2007年1至10月份,这一数字达到710亿元。

    农业升级产生新效益

    凝着水汽的房间内,立体式种植的芽苗菜细长而挺拔,满目的绿色、蓬勃的长势让人赏心悦目————这便是刘红宇的“植物工厂”。种植车间采用了计算机全程调控的智能化栽培,一旦室内湿度偏低,每层的喷头就开始自动喷射水雾。

    刘红宇2003年毕业于四川大学华西医学院。2006年6月,他把几年来积累的资本全部投入高科技农业,在成都市新都区成立了广天农业高科技有限公司,投身现代农业。

    “我的芽苗菜采用无土栽培技术,用地下水浇灌,完全达到了有机蔬菜的标准。除了黄豆芽、绿豆苗,还有香椿苗和葵花子苗,都能直接食用。”刘红宇随手拿了一棵绿豆苗放入嘴里。第一批芽苗菜进入市场时很快就被抢购一空。如今这座小型植物工厂日产各类芽苗菜1000公斤,400平方米的车间实现了传统种植方法下50亩的产量。这些芽苗菜由专门的公司负责配送,采收当天就进入成都的大型超市和餐馆。2007年10月,刘宏宇的芽苗菜获得了首届中国成都国际农业博览会金奖。

    在广天的蔬菜基地,不时可以看到工人忙碌的身影,这30多名工人都是当地的农户,在将自己的土地以每亩每年1000元的价格出租给广天公司后,又被公司以600元每月的工资请到厂里打工。

    广天高科技农业园是用现代科学技术改造农业的一个成功案例,也是成都市开拓现代农业新局面的优秀样本。现代农业作为产业体系中的重要组成部分,是农民就业增收的基本途径。

    成都市委副秘书长、市农委主任金嘉祥总结了农村工作的两个难点:“难点之一是增收乏力,之二是人口增多不能充分就业。”而要解决这两个问题,一定要跳出“三农”解“三农”。统筹城乡发展,把“三农”问题放在全新境界来研究,放在全局考虑,放在各级党委、政府推进经济社会发展重中之重的地位来谋划,不仅仅把大力发展现代农业作为建设新农村的关键点,而且要将其作为拉动内需、促进城乡建设一盘棋的重要环节。

    加速推进传统农业向现代农业跨越,通过农民转移、土地流转,实现规模经营,大大提高产业附加值,促进农民增收和现代农业的发展,成为成都市举全市之力的工作重点。

    在新的发展理念的引领下,成都市的现代农业发展势如破竹:

    ————建立现代产业体系提升农业。粮食综合生产能力、农产品加工水平进一步提高,全市农产品加工企业发展到579家,农产品交易市场发展到315个;

    ————用现代经营形式推进农业。农村新型集体经济加快发展,农业规模经营水平明显提高,农民生产方式加速转变。截至2007年9月底,全市农村新型集体经济组织发展到614个。

    ————用现代科学技术改造农业。组建了集科研、教育、培训、推广于一体的成都市农林科学院,全市建立农业片区服务站264个。

    ————用现代人才支撑农业。实施新农村实用人才培训工程,开展农民实用技术培训80万人次。

    从千家万户的农民面对千变万化的市场,到如今专业化的公司应对千变万化的市场。实施城乡统筹战略的4年,也是成都“三农”工作力度最大、农业发展最快、农民得实惠最多、农村变化最大的4年。2006年,成都市农、林、牧、渔业总产值3275亿元,比2002年增长306%;全市农民人均纯收入达到4905元,比2002年增长452%,城乡居民收入比缩小至258:1。

    统筹互动夯实动力源

    在城乡统筹的大背景下,成都自然地形成了三次产业良性互动的格局。成都市武侯区的鞋业集群,正是一个缩影。

    开阔的广场、时尚的建筑、醒目的LOGO和随处可见的女鞋广告牌,让进入武侯工业园的人仿佛置身一个巨大的商贸城。成都武侯工业园管委会主任何长见开门见山:“武侯工业园,就是武侯推动城乡统筹最大的载体。”

    武侯区的簇桥和金花镇聚集了很多制鞋企业,在这个产业基础上,武侯区成立了中国女鞋之都工业园,并于2007年8月和武侯科技园合并为武侯工业园。如今,以武侯工业园为中心聚集了专门服务于制鞋企业的原材料供应、人员培训、信息咨询、货物配送、印刷包装等企业,还有4家原辅料市场、10所制鞋技术培训学校以及160余家物流运输企业,产业链条初步形成。

    事实上,鞋业对武侯区财政的贡献并不多,但区委书记刘守成算了另外一笔账:目前整个产业聚集就业人数30万,预计到2010年,能解决100万人的就业。以武侯工业园为中心,整个鞋业产业链条能实现上亿元的产值。

    确实,武侯工业园的发展给当地的农民创造了很多就业机会,为武侯区成功打造“充分就业区”立了头功。从2003年开始,武侯就有组织地培训农民推进就业,提出了“三个同步”:企业改制与分流人员培训再就业同步,土地征用与农民就业培训同步,项目引进与扩大就业同步。用刘守成的话说,就是:“不要就工业说工业,就农业说农业。”

    2007年6月,成都市站在统筹全市城乡产业发展的高度,出台了新的《成都制鞋产业集群发展规划》,提出中心城区武侯要发挥在人才、信息、经济、物流方面的明显优势,做制鞋产业链的“头脑”,把生产基地转移到远郊区县崇州市和金堂县,形成一个鞋业总部基地加上两个制鞋工业园的“一都两园”新格局。在这个格局中,武侯工业园区将着力打造鞋业研发、贸易、培训、信息、展示五大中心。记者看到,鞋材交易中心、鞋王大厦、星级酒店、配套服务式公寓等项目都在如火如荼地建设中。而承接制造环节的崇州和金堂,则迎来了从未有过的发展新机遇。

    三次产业互动的涟漪,掠过武侯工业园,荡漾在期盼发展的远郊区县,使更多的人看到了协调发展的美丽波光。

    “推进‘三个集中’,做大做强产业支撑,是成都推进城乡经济社会发展一体化的基础和根本动力。”成都市市长葛红林充满信心地说,“下一步,我们将借推进统筹城乡综合配套改革试验区建设的契机,坚持把‘三个集中’作为一个有机联系、相互促进的统一体统筹推进,提高综合效益,把成都建设成我国重要的高新技术产业基地、现代制造业基地、现代服务业基地和现代农业基地。”

原文点击:http://roll.jrj.com.cn/news/2008-01-06/000003139359.html

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